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二要认真落实降低社保费率政策，确保企业明显减负、职工待遇不受影响。2015年以来，国务院已经5次降低或阶段性降低社保费率，但目前我国社保费率与国际水平相比总体还是偏高。企业觉得负担重，就会想办法避费逃费，也衍生出一些不公平甚至权力寻租问题。此外，有的领域社保基金还有大量结余，使用效率也不高。降低社保费率，有利于企业特别是小微企业发展，有利于增加就业，也有利于公平缴费、扩大参保面。按照有关部署要求，这项改革5月1日起就要正式实施，各地区、各部门一定要认真抓好落实。从目前看，小微企业是就业的主渠道，他们对社保缴费负担能否降低还是有担忧的。所以，我们要坚决做到“两个不得、一个务必”，即不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴，务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。目前，尽管有些省份企业职工基本养老保险基金出现了当期收不抵支情况，但全国总体上是收大于支，累计结余近5万亿元，我们还有战略储备性的全国社会保障基金权益近2万亿元，而且将继续划转部分国有资本充实社保基金，应该说具备比较强的支付保障能力。经过精算分析，养老保险费率降低后，不会影响职工待遇，养老金按时足额发放是有保障的，也不会影响养老保险制度的正常运行和可持续性。一些地方如果出现问题，首先要自己想办法，不要老盯着中央调剂基金或者中央财政。当然对困难确实大且自身工作做到位的地方，中央也会给予适当支持。今年企业职工基本养老保险中央调剂基金规模超过6000亿元，可以用来帮助一些地区弥补养老基金支付缺口，但我们不希望都用到弥补那些当期收不抵支的地区。要看到，降低社保缴费后，算下账来钱是够的。如果缺口还是大，就说明其中可能有管理不到位、不作为等现象，甚至存在腐败问题。社保基金是百姓的保命钱，决不允许挤占挪用，决不允许出现任何腐败行为。

明年市场行情方面，刘彬认为明年市场是结构性行情。其中影响股价的主要因素是公司业绩、无风险利率和风险溢价均出现下行，结构上偏向于逆成长周期行业，以及成长行业，在经济和风险利率下行的大环境下有望获得超额收益，判断明年全A股扣除金融类的净利润会增长，目前市场估值已经到了底部区域，随着明年整个业绩下行，市场估值会更低。不过需警惕明年外来的风险，其中需警惕美国期限利差收窄带来的外部冲击，“修昔底德陷阱”的中美贸易战将会反复影响市场情绪，

责任编辑：张玉假如把生产记录造假看成是一个巨大的漏洞，那这次发现的百白破疫苗质量不合格，就是这类漏洞产生的一个恶果。因狂犬病疫苗记录造假而被国家药监局调查的长春长生，18日收到了《吉林省食品药品监督管理局行政处罚决定书》。决定书指出，长春长生生产的“吸附无细胞百白破联合疫苗”（批号：201605014-01），经中国食品药品检定研究院检验，检验结果为效价测定项不符合规定，对其罚没344万元。

对此，莲外教育在招股书中表示，会将提供义务教育服务的莲都外国语学校注册为“非营利性民办教育机构”，至于莲都外国语学校幼儿部，可能会将其注册为“非营利性民办教育机构”。而根据《决定》，非营利性民办学校的学校出资人不可获得办学利润，且非营利性学校收费由相关地方政府规管。对于《决定》带来的影响以及风险因素，莲外教育表示，其业务、财务状况及股份市价或会受到重大不利影响。“日后我们可能无法维持目前的学费及住宿费水平，亦可能无法按照我们所期望的幅度、时间及地点提高任何相关费用，或根本无法提高相关费用。”

图3-1：Brent 原油期货与沥青期货价格走势 图3-2：Brent 原油与沥青相关性分析数据来源：Wind、方正中期研究院整理 数据来源：Wind、方正中期研究院整理2018 年原油价格虎头蛇尾，2017 年年末 OPEC 与俄罗斯宣布延长减产协议后，以沙特为首的 OPEC保持着较高的减产执行率，减产执行率超乎市场预期。而零星的地缘冲突助推油价持续上行，5 月美国宣布推出伊核协议并恢复对伊朗制裁措施，计划 11 月初完全切断伊朗原油出口。委内瑞拉经济持续恶化，虽然政府推出多种措施试图恢复经济，但原油产量仍不断下降。供应短缺忧虑弥漫于市场中间。需求端方面，美国经济实现快速增长，中国经济稳中向好，虽然贸易纠纷不断，在一定程度上打压市场情绪，但实体经济依旧保持稳健。在多重利好刺激下，Brent 原油一度升至 86 美元/桶，SC 原油接近 600 元。但进入 10 月中旬原油进入下跌通道，一方面美国并未完全切断伊朗原油出口，并暂时豁免了八个国家和地区进口伊朗原油。另一方面，由于前期油价大幅上涨，OPEC+在今年六月份宣布增加产量，将减产执行率恢复至 100%水平，在此后四个月中 OPEC 产量不断增加，市场由过去的供应短缺转向供应过。另外美国国内原油产量与库存不断攀升也主推原油跌势。总体上，2019 年原油的供应仍存在过剩的可能性，将会压制沥青价格。

今年以来基础设施投资增速逐月回落的运行态势，下半年国家出台多项促进基础设施投资稳定发展的政策措施，着力聚焦补短板，重点投向铁路、公路及水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保和社会民生等领域。1-10 月份，基础设施投资同比增长 3.7%，增速比前三季度提高 0.4 个百分点，其中道路运输业投资增长 10.1%，增速提高 1.2 个百分点。鉴于当前经济下行压力较大，预计明年基建投资增速有望企稳回升，将着力加大基础设施领域的补短板力度。但这并不意味着基建投资会大幅走高。目前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，优化经济发展方式，“大干快上”的粗放的发展方式将不会再出现。