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其次，处理好国有经济与民营经济的关系。过去相当一个时期，理论和实践部门多有“国退民进”“国进民退”的争议。近些年来，按照十八届三中全会的《决定》部署，积极发展混合所有制经济，总体来看，国有经济和民营经济都有腾展的空间。在经济上行期，两者能够取长补短、相互促进、共同发展，但在经济处于下行态势，平等参与市场竞争、平等使用生产要素、享受政府扶持优惠政策等方面就有了亲疏，这是与中央精神相违背的，越是经济困难，国有经济和民营经济越要相互扶持、相互补充，要保持“竞争中性”“所有制中性”，而不能相互排斥、以势凌弱。

五、调查失业率与上月持平10月份，全国城镇调查失业率为4.9%，与上月和上年同月均持平。31个大城市城镇调查失业率为4.7%，与上月持平，比上年同月下降0.1个百分点。其中，全国主要就业人员群体25-59岁人口调查失业率为4.4%。全国企业就业人员周平均工作时间为46.1小时，与上月持平。根据人力资源社会保障部统计，1-10月份，全国城镇新增就业1200万人，比上年同期增加9万人，完成全年目标的109%。

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