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政府对于中国经济下行的认识越来越深刻，即经济下行并非短期因素所致，而是多种复杂因素的共同结果。此次会议重新提出了“三期叠加”，该提法最早由领导人提出于2013年，含义是“经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”，在2014-2015年被使用较多，此次2019年重新提出“三期叠加”，我们认为有深刻的含义。

但实际的结果让很多乐观看待房价的人十分失望。8月6日，沈阳发布通知，商品住房限购区域扩大为全市行政区域（不含辽中区、新民市、法库县、康平县）。沈阳还表示要进一步加大住房用地供应量，多渠道增加各地区住房用地供应量，加快供地进度和时序；严格查处开发企业和中介机构捂盘惜售、炒买炒卖等违法违规行为，情节严重的，依法撤销商品房预售许可证。

就货币政策语意而言，“灵活适度”确实是比“松紧适度”更偏宽松，但是央行的具体操作也会跟随经济形势的变化而变化，中国央行一直是“相机抉择”的货币政策，不会完全受制于前一年的中央政治局会议。例如，2016年11月央行货币政策执行报告中依然沿用了“灵活适度”，而当时由于金融去杠杆等，实际已经开始了紧货币。

此轮稳增长，财政政策是发力程度最弱的一次，最直接的指标是基建投资增速在稳增长时期持续弱于GDP增速，而2009、2012、2016年三次稳增长时期都出现了基建投资增速的逆周期性，即基建投资增速大幅回升且远高于GDP增速。我们认为，基建的疲弱主要与对隐性债务约束有关，2018年以来，随着隐性债务约束持续增强，“非标”融资的显著抑制，基建投资增速出现大幅下滑，近期尽管边际企稳，但是增速依然偏弱，目前看2020年可能略有改善，但财政发力程度或低于市场预期。

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